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| Edición Nº 57 |
Argentina, China y la crisis de hegemonía: oportunidades y desafíos |
China representa un inmenso caudal de oportunidades para la Argentina, pero también ciertos peligros. Para analizarlos utilicemos las ideas del historiador económico Charles Kindleberger que en su libro “The World in Depression” desarrolló la teoría de la potencia hegemónica la cual afirma que para lograr la estabilidad y crecimiento a nivel mundial se necesita una nación que asuma el liderazgo económico y político, por ejemplo durante el siglo XIX ese país fue Gran Bretaña y en el siglo XX los Estados Unidos |
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Por Sergio Gevatschnaider - sergiosear@yahoo.com.ar Un problema específico que se plantea para la Argentina es la relación que se tiene con la potencia hegemónica del momento. Para ello vayamos más allá del libro de Kindleberger y consideremos que pueden ser de dos tipos: complementarias o competitivas. Principalmente entre 1880 y 1914 la potencia hegemónica fue el Reino Unido, y la relación con nuestro país fue de complementariedad, donde a cambio de alimentos se obtenían productos manufactureros e inversiones, lo que permitió un alto nivel de crecimiento y desarrollo económico plasmado en los grandes flujos de inmigración del período, pero posteriormente y, sobre todo a partir de 1945 hubo un cambio de hegemonía a favor de los Estados Unidos. Este país a diferencia de Gran Bretaña tiene una relación competitiva con la Argentina, pues los mismos productos que elaborábamos lo producían los estadounidenses lo cual nos perjudicó dada la enorme asimetría de poder.
Pero si algo es una constante en los asuntos humanos es el movimiento. Y un nuevo cambio de poder se está dando desde Occidente a Oriente principalmente a China. Lo que en primera instancia resulta altamente beneficioso para nuestro país, pues a diferencia de los Estados Unidos tenemos una relación de complementariedad con China, lo cual no implica la inexistencia de conflictos en el futuro.
Lo anterior ha sido planteado en un reciente artículo del experto en relaciones internacionales Juan Gabriel Tokatlian que propone la llamada “aproximación previsora”. Aproximación significa acercarse a China para aprovechar las oportunidades, pero en forma prudente para evaluar los costos y las posibilidades de mitigarlos.
La producción actual de soja en la Argentina es de 50 millones de toneladas y se estima que en el 2020 la producción va a estar en unos 75 millones de toneladas según Abiove (Asociación Brasileña de Aceites Vegetales).
Un perjuicio podría ser el incentivo para primarizar la economía. Actualmente China compra el 50 por ciento de la soja que exportan Argentina y Brasil. La soja es el cultivo más importante del país: concentra el 64,2% del área sembrada. Los sectores sensibles a una baja de este cultivo son: el comercio exterior, las cuentas públicas y las economías del interior todo lo cual obliga a esperar que ni el clima, ni los precios jueguen un mala pasada.
Además su cultivo puede producir efectos ambientales y sociales negativos. Por otro lado, China como formadora de precios incrementará su influencia en los procesos económicos nacionales y regionales en las próximas décadas y el desempeño económico en varios países de la región dependerá de su voluntad de compra.
Podemos plantear lo anterior en términos de crecimiento, desarrollo y progreso económico. Crecimiento es incrementar el Producto Bruto, desarrollo es expandir la frontera productiva, mientras que el progreso económico se refiere a lograr una sociedad con un mejor nivel de vida en un contexto de igualdad. El peligro es entonces crecimiento económico, pero sin desarrollo y por lo tanto sin progreso económico.
¿Cómo entonces podemos obtener los máximos beneficios restringiendo sus costos?
Como parte de los costos están asociados a una creciente dependencia la solución sería diversificar la canasta exportadora. Hay expectativas de desarrollo del sector farmacéutico, equipamiento nuclear para uso medicinal y reactores nucleares de alto rendimiento (INVAP) utilizables en la generación eléctrica y la asociación entre empresas chinas y argentinas para producir software de servicios.
Pero una correcta política estatal a largo plazo implica dos puntos: conocimiento para actuar y un liderazgo político que actúe en función del mismo lo que implica tener en cuenta tanto las redes universitarias, empresariales como las propias comunidades Chinas en el país.
Un problema que se ha señalado es la ausencia de thinks tanks argentinas especializadas en China, lo cual nos hace depender de los trabajos elaborados en el exterior limitando la posibilidad de generar conocimiento autónomo en función de nuestras necesidades
En un texto clásico chino “El arte de la guerra “de Sun Tzu está expresado que ”el conocimiento precede a la victoria, la ignorancia a la derrota”, se necesita entonces una política inteligente y bien fundamentada a largo plazo para lograr el desarrollo y progreso económico de la Argentina en este contexto de crisis de hegemonía.
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