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| Edición Nº 14 |
E-government |
La mejor manera de anticipar el futuro, es haciéndolo.... |
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| Definimos primeramente a Gobierno Digital como a la «aplicación intensiva y estratégica de la tecnología de la información, las telecomunicaciones e Internet a las actividades del Estado Nacional, los Estados provinciales, los Municipios y los Entes Estatales o Mixtos.» En otras palabras, y utilizando terminología del mana-gement estratégico, «Gobierno Digital es la reinvención y eficientización del gobierno a través de reingenierías de base tecnológica» La informatización eficiente del Estado no sólo posibilita la relación con el ciudadano, sino que el Estado estaría ayudando a reactivar el sector o mercado local de NTIC. de modo tan directo y más intenso aún que con un plan sectorial del tipo subsidio o protección. Esta informatización del Estado sí debe al mismo tiempo ser promotora del desarrollo de las empresas de software y servicios locales, implemen-tadoras y proveedoras de sus propias soluciones o de productos internacionales. Esta informatización y conectividad del Estado debe atender a los paradigmas de esta “era del acceso” como la define Jeremy Rifkin, y el principio del core competence, es decir concentrarse en su misión, no en tareas accesorias. El Estado no debería comprar equipamiento, ni encarar desarrollos de software internos ni propietarios. Debe utilizar en cambio las ventajas del outsourcing. Su rol debe ser accesorio. Usuario ejemplar, no productor. ETAPAS Y FACTORES DE IMPLEMENTACIÓN: Varias consultoras internacionales definen tres etapas en la imple-mentación del gobierno digital. Sus nombres son bien descriptivos. - Etapa inicial. Experimentación: está claramente marcada por el lanzamiento o implementación de aplicaciones muy simples, crudas, tales como pagar multas de tránsito, brindar información online planas, sin realizar transacciones o contar con herramientas del tipo «tool-content». Una característica definitoria de esta etapa es la casi total falta de coordinación entre áreas o niveles de gobierno. Otra característica es que la mayoría de los proyectos de esta fase abortan estrepitósamente o quedan difuminados silenciosamente. Son esfuerzos pioneros, es verdad, pero en muchos casos responden sólo a voluntarismos, son aislados y sobre todo ineficaces. La Portalmanía, marcada por el surgimiento para cada área de gobierno de un Portal... es un síntoma claro que se está atravesando esta etapa. - Segunda etapa - Integración: Implica el comienzo de la unión de los proyectos entre niveles o áreas. Las acciones son más racionales e incluyen trabajos específicos sobre bases de datos y procesos administrativos. Son reingenierías sucesivas. Es una etapa definida por la aparición masiva de transacciones y de portales one-stop. La concentración o centralización ya es casi imprescindible así que la lucha por el poder o control de estos temas está implícita, y la superación exitosa de la fase, es dependiente de quién sea el «campeón», y de su equipo de expertos, y por supuesto de la calidad del Plan. - De la etapa final - Reinvención Digamos simplemente que es el final feliz de la promesa digital aplicada al gobierno de la sociedad civil. Transparencia, eficiencia y productividad. Diálogo y participación fluída, contínua y en tiempo real, es decir, una parte importante y esencial de los reclamos y demandas crecientes de nuestros conciudadanos. Expertos internacionales reconocen la necesidad concurrente de 5 factores para evaluar la posibilidad del Gobierno Digital en un país: 1 Actitud, visión o liderazgo de un grupo de dirigentes 2 Existencia de un proyecto o misión claro y posible. 3 Disponibilidad de presupuesto. 4 Existencia de proveedores confiables 5 Que existan en el gobierno uno o varios equipos de trabajo en el nivel operativo y técnico con las aptitudes requeridas. Si bien la incorporación estratégica e intensiva de las NTIC´s al Sector Público no es garantía de retomar el camino de progreso y desarrollo del país, no es posible el desarrollo del país sin estas tecnologías incorporadas a la gestión y actividades del Estado. Alejandro Prince Licenciado en Marketing Doctor en Ciencias Políticas Master en Economía Docente de Posgrado en la Escuela de Economía y Negocios Internacionales de la Univeridad de Belgrano |
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